关税周报 · 2026 年第 44 周 · 10.26 — 11.01
北美贸易合规快讯
美加关税清单调整与多国双反终裁落地
本期覆盖2026年10月26日至11月1日。美国方面，CBP在CSMS # 70314289中依据2026年10月23日总统公告调整加拿大Section 338附加关税清单，自2026年10月30日东部时间凌晨12:01起适用新清单；Proclamation 11076修改对加拿大部分汽车相关产品50%附加税的产品范围；BIS就Proclamation 11032下加墨USMCA产品“美国成分”认定向CBP发布指引。CBP将邮政网络货物正式报关合规截止日延至2027年1月20日。双反领域，Commerce对中国厢式挂车及子组件发布AD/CVD命令（自2026年10月28日起适用），并对中国皮卡货箱盖、胺类化合物等作出终裁或启动调查；USITC对床垫、底盘、钢瓶、小型立轴发动机等五年复审作出肯定性损害裁定。加拿大方面，CBSA对中国无铠装建筑电缆作出倾销与补贴终裁，CITT就中国卡车和客车轮胎作出损害合理迹象裁定，CBSA发布Customs Notice 26-25明确ACI/eManifest集装箱申报要求。
加拿大附加关税清单调整
本版导读CBP在CSMS # 70314289中说明，依据2026年10月23日总统公告对Section 338加拿大附加关税清单作出修改，自2026年10月30日东部时间凌晨12:01起，报关进口消费或从仓库提出供消费的货物适用新清单。同期，特朗普签署Proclamation 11076，依据1930年关税法第338条修改Proclamation 11048及11065对加拿大部分产品加征的50%附加税产品范围。两项措施连续推进，加拿大输美产品面临清单与税率范围的双重调整。
CBP 发布 CSMS # 70314289 调整加拿大 Section 338 附加关税清单
CBP 在 CSMS # 70314289 中说明，依据2026年10月23日总统公告对 Section 338 加拿大附加关税清单作出修改，自2026年10月30日东部时间凌晨12:01起，报关进口消费或从仓库提出供消费的货物适用新清单。
Federal Register · Presidential Documents官方10.29特朗普发布 Proclamation 11076，调整对加拿大汽车相关产品 50% 附加税的产品范围
美国总统特朗普于 2026 年 10 月 23 日签署 Proclamation 11076，依据 1930 年关税法第 338 条（19 U.S.C. 1338），修改 Proclamation 11048 及 Proclamation 11065 对加拿大部分产品加征的 50% 从价附加税适用范围。自美国东部时间 2026 年 10 月 30 日凌晨 12:01 起报关进口消费或从仓库提取消费的货物，Annex I Part A 所列加拿大产品不再适用该 50% 附加税，Annex I Part B 所列产品开始适用；HTSUS 按 Annex II 同步修改。该附加税在 Section 232 关税之外叠加征收。
USMCA美国成分认定指引
本版导读BIS发布通知（FR Doc. 2026-20938，Docket No. 260918-0056），就Proclamation 11032（91 FR 34085）第(2)(d)条关税实施中“U.S. content”的认定向CBP提供指引。该指引关系加墨USMCA产品在关税实施中的美国成分核算，进口商需据此准备成分证明与申报口径。
Federal Register · BIS (EAR / Entity List)官方10.13BIS 就 Proclamation 11032 下加墨 USMCA 产品“美国成分”认定向 CBP 发布指引
美国商务部 BIS（工业与安全局）发布通知（FR Doc. 2026-20938，Docket No. 260918-0056），就 Proclamation 11032（91 FR 34085）第 (2)(d) 条关税实施中“U.S. content”的认定向 CBP 提供指引，适用于符合 USMCA 优惠待遇的加拿大和墨西哥产品。指引将“U.S. content”定义为两部分价值之和，一是产品中完全在美国获得、全部在美国生产或在美国实质性改变的零部件所对应的价值，二是在前项未计入的范围内，在美国熔炼并浇铸的钢、在美国冶炼并铸造的铝以及在美国冶炼并铸造的铜所对应的价值。
中国厢式挂车双反落地
本版导读USITC在Investigation Nos. 701-TA-781和731-TA-1768 (Final)中认定美国产业因中国进口厢式挂车及部件受到实质损害，涉案产品归入HTSUS 8716.39.00和8716.90.50。Commerce随后依据ITC 2026年10月15日肯定性损害终裁，对中国厢式挂车及子组件（案号A-570-219、C-570-218）发布反倾销与反补贴命令，自2026年10月28日起适用，中国全国统一实体适用相应税率。
Federal Register · Commerce ITA (AD/CVD)官方10.27Commerce 对中国厢式挂车及子组件发布 AD/CVD 命令
Commerce 依据 ITC 2026 年 10 月 15 日的肯定性损害终裁，对中国厢式挂车及子组件（案号 A-570-219、C-570-218）发布反倾销与反补贴命令，自 2026 年 10 月 28 日起适用。中国全国统一实体（China-Wide Entity）的加权平均倾销幅度为 130.86%，扣除出口补贴抵消后的现金保证金率为 129.73%；CIMC Baowell Industries Co., Ltd. 等 19 家列名企业及 All Others 的反补贴税率为 134.75%，均基于不利可得事实。
Federal Register · USITC官方10.19USITC 对中国厢式挂车及部件作出反倾销反补贴损害肯定性终裁
USITC 在 Investigation Nos. 701-TA-781 和 731-TA-1768 (Final) 中认定，美国产业因中国进口的厢式挂车及部件受到实质损害，涉案产品归入 HTSUS 8716.39.00 和 8716.90.50，Commerce 此前已认定这些产品以低于公平价值销售并接受中国政府补贴。
加拿大双反与申报新规
本版导读CBSA于2026年10月27日依据SIMA第41(1)(b)段对中国无铠装建筑电缆作出倾销终裁，并对未被终止调查的出口商作出补贴终裁，同时终止对天津飞亚丰达的补贴调查。CITT就中国卡车和客车轮胎初步损害调查PI-2026-005作出损害合理迹象裁定，CBSA将继续调查。此外，CBSA发布Customs Notice 26-25，明确ACI/eManifest下满载、空箱及拼箱集装箱的申报要求。
CBSA 对中国无铠装建筑电缆作出倾销与补贴终裁，终止对天津飞亚丰达的补贴调查
CBSA 于 2026 年 10 月 27 日依据 SIMA 第 41(1)(b) 段，对原产于或出口自中国的无铠装建筑电缆（UBC）作出倾销终裁，并对未被终止调查的出口商作出补贴终裁；同时依据第 41(1)(a) 段终止对天津飞亚丰达电线电缆科技有限公司（Tianjin Feiya Fengda Wire & Cable Technology Co., Ltd.）的补贴调查，因其补贴幅度低于 1%。
CITT 就中国卡车和客车轮胎作出损害合理迹象裁定
CITT（加拿大国际贸易法庭）就初步损害调查 PI-2026-005 作出裁定，认定有合理迹象表明原产于中国的某些卡车和客车轮胎的倾销和补贴已对加拿大国内产业造成损害。该调查依据 SIMA 进行，起因是 CBSA（加拿大边境服务署）启动反倾销和反补贴调查。CBSA 将继续调查，并在 2026 年 11 月 30 日前作出初裁。原文未提具体税率和涉案税则号。
CBSA 发布 Customs Notice 26-25，明确 ACI/eManifest 下集装箱申报要求
CBSA 于 2026 年 10 月 30 日发布 Customs Notice 26-25，说明 ACI/eManifest 项目下货物集装箱的申报要求，涵盖满载、空箱及拼箱集装箱。依据 Memorandum D3-1-5，税则号 9801.10.10、9801.10.20、9801.10.30 允许用于国际商业运输的外国运输工具、集装箱和拖车临时进口而免缴关税和税费，前提是仅临时在加拿大且未或不会在加拿大销售。
中国产品双反终裁与复审
本版导读Commerce对中国皮卡货箱盖（C-570-224）作出反补贴肯定性终裁，对中国胺类化合物启动反倾销（A-570-245）与反补贴（C-570-246）调查，对中国黄原胶反倾销行政复审作出初裁并部分撤销复审。USITC对床垫、底盘及组件、不可再充装钢瓶、小型立轴发动机、预应力混凝土钢绞线等五年复审作出肯定性损害裁定，相关AD/CVD命令继续维持。Commerce并继续对中国非重复充装钢瓶及99cc至225cc小型立轴发动机执行AD/CVD命令。
Federal Register · Commerce ITA (AD/CVD)官方10.16Commerce 对中国皮卡货箱盖作出反补贴肯定性终裁
Commerce 于2026年10月19日公布对中国皮卡货箱盖（案号 C-570-224）反补贴调查的肯定性终裁，认定调查期2025年1月1日至12月31日内存在可抵消补贴。
Federal Register · Commerce ITA (AD/CVD)官方10.23Commerce 对中国胺类化合物启动反倾销（LTFV）调查，案号 A-570-245
Commerce 于 2026 年 10 月 19 日对原产于中国的 certain amine compounds 启动低于公平价值（LTFV）反倾销调查，案号 A-570-245，调查期为 2026 年 1 月 1 日至 6 月 30 日。申请人 Evonik Corporation 与 Huntsman International LLC 主张的倾销幅度按替代国计算为巴西 249.86% 至 352.32%、马来西亚 261.34% 至 351.16%、土耳其 244.94% 至 345.96%，上述为立案阶段估算，非最终税率。
Federal Register · Commerce ITA (AD/CVD)官方10.23Commerce 对中国胺类化合物启动反补贴调查（C-570-246）
Commerce 于 2026 年 10 月 19 日对原产于中国的 certain amine compounds 启动反补贴调查，案号 C-570-246，调查期为 2025 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，将就申请人指控的 25 项补贴项目展开调查。涉案产品主要归入 HTSUS 2921.29.0055、2922.19.9690 和 2934.99.9001，还可能从 2909.11.0000、2921.21.0000、3815.90.5000 申报；因主要编码为篮子类别，Commerce 不按 CBP 报关数据选强制应诉方，改为向记录中有完整地址的潜在应诉方发放 Q&V 问卷。
Federal Register · Commerce ITA (AD/CVD)官方10.13Commerce 对中国黄原胶反倾销行政复审作出初裁并部分撤销复审
Commerce 于 2026 年 10 月 14 日公布中国黄原胶反倾销行政复审（A-570-985）初裁结果，认定复审期 2024 年 7 月 1 日至 2025 年 6 月 30 日内应诉方以低于正常价值的价格销售。初裁加权平均倾销幅度为 Deosen Biochemical (Ordos) Ltd. 70.21%、Fufeng 三家单一实体企业 51.82%，未单独审查但获分别税率的 Jianlong Biotechnology Co., Ltd. 为 56.20%。
Federal Register · USITC官方10.26USITC 对柬埔寨、中国等七国床垫五年复审作出肯定性损害裁定
USITC 依据 Tariff Act 第 751(c) 条（19 U.S.C. 1675(c)），就柬埔寨、中国、马来西亚、塞尔维亚、泰国、土耳其和越南床垫的五年复审作出裁定，认定撤销对中国床垫的反补贴税令以及对柬埔寨、马来西亚、塞尔维亚、泰国、土耳其、越南床垫的反倾销税令，可能导致美国产业在可预见期间内继续或重现实质损害。调查案号为 701-TA-645 和 731-TA-1495 及 1497-1501（Review），裁定于 2026 年 10 月 22 日作出并提交，委员意见载于 USITC Publication 5803（2026 年 10 月）。
Federal Register · USITC官方10.31USITC 对中国底盘及组件五年复审作出肯定性损害裁定
USITC 就中国底盘及组件（chassis and subassemblies）的五年复审（Investigation Nos. 701-TA-657 和 731-TA-1537 (Review)）作出裁定，认定撤销对中国产品的反补贴税和反倾销税命令可能在美国国内产业的可预见期间内导致实质损害的继续或再次发生。该复审于 2026 年 4 月 1 日立案（91 FR 16223），2026 年 7 月 6 日决定采用加速复审（91 FR 62745，2026 年 10 月 2 日），裁定于 2026 年 10 月 29 日完成并提交，详见 USITC Publication 5806（2026 年 10 月）。
Federal Register · USITC官方10.13USITC 对中国不可再充装钢瓶五年复审作出肯定性损害裁定
USITC 在 Investigation Nos. 701-TA-644 和 731-TA-1494（Review）五年复审中认定，撤销对中国不可再充装钢瓶的反倾销税和反补贴税命令，可能在美国国内产业的合理可预见时间内导致实质损害继续或再发生。该复审于 2026 年 4 月 1 日立案（91 FR 16220），2026 年 7 月 6 日决定采用加速复审（91 FR 50894，2026 年 8 月 6 日），裁定于 2026 年 10 月 8 日完成并提交，委员 Negatu 未参与。委员会意见载于 USITC Publication 5799（2026 年 10 月）。原文未提具体税率与保证金率。
Federal Register · USITC官方10.19USITC 对中国小型立轴发动机五年复审作出肯定性损害裁定
USITC 在 Investigation Nos. 701-TA-643 和 731-TA-1493（Review）五年复审中认定，撤销对中国小型立轴发动机的反倾销税和反补贴税命令，可能导致在合理可预见时间内美国产业实质损害继续或再度发生。该裁定依据 19 U.S.C. 1675(c) 作出，委员会于 2026 年 10 月 16 日完成并提交裁定，意见载于 USITC Publication 5801（2026 年 10 月）。委员会于 2026 年 4 月 1 日启动复审（91 FR 16231），并于 2026 年 7 月 6 日决定采用加速复审（91 FR 50892，2026 年 8 月 6 日）。