关税周报 · 2026 年第 42 周 · 10.12 — 10.18
北美贸易合规快讯
美对三国光伏电池征最高268%关税，加中钢铝附加税落地
本期覆盖2026年10月12日至10月18日。美国方面，USITC对印度、印尼、老挝晶硅光伏电池作出肯定性损害终裁，Commerce将发布AD/CVD命令，合并税率最高分别为印度249%、印尼268%、老挝219%；CIT维持Commerce范围裁定，认定GameChange中国产离网太阳能充电模块落入光伏AD/CVD命令范围。CBP拟收紧entry type 11和entry type 13申报时限并新增数据要素，同时将国际邮件Entry Type 13强制实施日期推迟至2027年1月20日。加拿大方面，CBSA就中国熔炼浇铸钢铝附加税令发布执行指引，明确25%附加税与COM/CSC证明要求；CBSA公告自2025年2月3日起废止United States Surtax Order (2025)，并发布机动车附加税减免令适用指引。中国商务部与科技部拟新增光伏技术出口限制。
美对三国光伏电池征高税
本版导读USITC对印度、印尼、老挝晶硅光伏电池作出肯定性损害终裁，认定倾销和补贴进口造成实质损害。Commerce将发布AD/CVD命令，合并税率最高分别为印度249%、印尼268%、老挝219%。CIT同时维持Commerce范围裁定，认定GameChange中国产离网太阳能充电模块落入光伏AD/CVD命令范围，光伏产品进口合规压力持续上升。
pv magazine USA10.16USITC 对印度、印尼、老挝光伏电池作出损害终裁，Commerce 将发布 AD/CVD 命令
USITC 对印度、印尼、老挝进口的晶硅光伏电池（无论是否组装成组件）作出肯定性损害终裁，认定倾销和补贴进口对美国国内光伏制造商造成实质损害。Commerce 将据此发布 AD/CVD 命令，对三国进口征收合并税率最高分别为印度 249%、印尼 268%、老挝 219%，并叠加在现有行政关税和 Section 232 最低进口价之上。Commerce 上月确定的终裁幅度为：印度所有生产商倾销幅度 123.04%、补贴率 126.09%；印尼所有生产商倾销幅度 94.36%、补贴率 73.2% 至 173.7%；老挝所有出口商倾销幅度 65.43%、补贴率 82.03% 至 153.67%。
CIT · Slip Opinions官方10.13CIT 维持 Commerce 范围裁定，认定 GameChange 中国产离网太阳能充电模块落入光伏 AD/CVD 命令范围
CIT（美国国际贸易法院）在 Slip Op. 26-125（Court No. 24-00174，2026 年 10 月 13 日）中驳回 GameChange Solar Corp. 依 USCIT Rule 56.2 提出的动议，维持 Commerce 于 2024 年 8 月 13 日作出的范围裁定，即 GameChange 进口的离网太阳能充电模块（off-grid solar charging module）落入 2012 年对原产于中国的晶体硅光伏电池（crystalline silicon photovoltaic cells）的 AD/CVD 命令范围。
加中钢铝附加税执行明确
本版导读CBSA就Steel Goods and Aluminum Goods Surtax Order发布执行指引，自2025年7月31日起，进口至加拿大、含有在中国熔炼并浇铸的钢材的特定钢铁货物及含中国冶炼铸造铝的货物，须缴纳25%附加税，并须满足COM/CSC证明要求。此前China Surtax Order (2024)已对原产于中国的钢铝货物按完税价值加征25%附加税，在反倾销税等税费之外另行计征。
CBSA 发布中国熔炼浇铸钢铝附加税令执行指引，明确 25% 附加税与 COM/CSC 证明要求
CBSA 在 Customs Notice 25-28 中就 Steel Goods and Aluminum Goods Surtax Order 作出说明，自 2025 年 7 月 31 日起，进口到加拿大、含有在中国熔炼并浇铸的钢材的特定钢铁货物，以及含有在中国冶炼并铸造的铝的特定铝货物，按完税价值 25% 征收附加税。自 2025 年 9 月 22 日（含）起的进口，商业发票和报告不再可用于证明 COM 或 CSC，进口商须持有 mill test certificate、材料测试证书、合格证书或冶金测试报告等文件；无法提供或经审核不被接受时，进口商须缴纳附加税。
CBSA 发布中国附加税令（2024）钢铝货物指引，明确 25% 附加税与 CARM 申报要求
CBSA（加拿大边境服务署）在 Customs Notice 24-36 中就 China Surtax Order (2024) 作出说明，自 2024 年 10 月 22 日起，原产于中国的钢铝货物按完税价值加征 25% 附加税，该税在反倾销税等其他税费之外另行计征。
CBP收紧低值及邮件申报
本版导读CBP拟对entry type 11（价值2500美元及以下非正式报关）和entry type 13收紧申报要求并新增数据要素，同时将国际邮件Entry Type 13强制实施日期从2026年10月22日推迟至2027年1月20日。CBP还发布Cargo Release条件代码文件，新增错误码336，提示ET13需提供发票/商品描述。
CBP 拟议收紧低值货物与邮政进口申报时限并新增数据要素
CBP 在 2026 年 10 月 8 日发布的 Federal Register 拟议文件中提出，对 entry type 11 和 entry type 13 两类报关收紧申报要求。entry type 11 适用于价值 2500 美元及以下的非正式报关，目前允许在货物到港后 15 天内申报，拟议改为须在到港时或到港前提交；CBP 对 2025 年 9 月至 11 月报关的抽样显示，超过一半的 entry type 11 进口在当时的时限下无法满足这一更早的截止要求。拟议还要求把最终收货方（如与收货人不同）列为必填数据要素。
CBP 在 CSMS # 70188060 中发布更新版 Cargo Release 条件代码文件并新增错误码 336
CBP 在 CSMS # 70188060 中公告，Cargo Release Condition Codes 文件已发布到 cbp.gov，新增错误码 336，提示 INVOICE/MERCH DESC REQUIRED FOR ET13。该验证规则针对 SE40 记录中的 Commercial Invoice Description，将于 2026 年 10 月 15 日部署到 Cargo Release 的 ACE 生产环境。文件可在 cbp.gov 的 Supporting Documents 部分查阅。
CBP 将国际邮件 Entry Type 13 强制实施日期推迟至 2027 年 1 月 20 日
CBP 宣布将国际邮件新非正式报关程序的合规日期从 2026 年 10 月 22 日推迟至 2027 年 1 月 20 日，延期 90 天。
加美附加税令调整与减免
本版导读CBSA公告自2025年2月3日起废止United States Surtax Order (2025)（SOR/2025-03），进口商不再需依据该令缴纳附加税。CBSA另就United States Surtax Remission Order (Motor Vehicles 2025)发布适用指引，该附加税令自2025年4月9日生效，对原产于美国的机动车按完税价值征收附加税，指引明确减免条件与特别授权码25-0465。
CBSA 公告自 2025 年 2 月 3 日起废止 United States Surtax Order (2025)
CBSA 发布 Customs Notice，宣布自 2025 年 2 月 3 日起废止 United States Surtax Order (2025)（SOR/2025-03），进口商不再需要依据该令缴纳附加税。公告未说明被废止令原先覆盖的产品范围与税率，原文未提。公告同时给出加拿大境内边境信息服务电话 1-800-461-9999、境外电话 204-983-3500，服务时间为周一至周五 08:00 至 16:00 当地时间（节假日除外）。
CBSA 发布美国附加税减免令（机动车 2025）适用指引，明确减免条件与特别授权码 25-0465
CBSA 在 Customs Notice 25-17 中就 United States Surtax Remission Order (Motor Vehicles 2025) 的适用作出说明。该附加税令自 2025 年 4 月 9 日生效，对原产于美国的机动车按完税价值征收 25% 附加税；减免令依据 Customs Tariff 第 115 条，向减免令附表中列明商业编号的进口商，就附加税令附表 1 所列税则号、在减免令附表规定的最大车辆数量内给予减免，不适用于个人进口。
中国拟限制光伏技术出口
本版导读中国商务部与科技部于2026年10月16日以2026年第48号联合公告发布征求意见稿，拟将12项光伏技术列入《中国禁止出口限制出口技术目录》，包括钙钛矿及叠层太阳能制造技术，并新增先进多晶硅与硅片技术出口限制，公众征求意见至11月15日。
pv magazine (Global)10.16中国商务部与科技部拟禁止出口钙钛矿及叠层太阳能制造技术，并新增先进多晶硅与硅片技术出口限制
中国商务部（MOFCOM）与科技部于 2026 年 10 月 16 日以 2026 年第 48 号联合公告发布征求意见稿，拟将 12 项光伏技术列入《中国禁止出口限制出口技术目录》，公众征求意见至 11 月 15 日。