关税月报 · 2026 年 10 月
北美贸易合规快讯
美加关税清单调整与光伏、挂车终裁落地
本期覆盖2026年10月1日至10月31日。美国方面，USITC对印度、印尼、老挝晶硅光伏电池作出肯定性损害终裁，Commerce将发布AD/CVD命令，合并税率最高分别为印度249%、印尼268%、老挝219%；Commerce对中国厢式挂车及子组件发布AD/CVD命令，自2026年10月28日起适用；CBP依据2026年10月23日总统公告修改Section 338加拿大附加关税清单，自2026年10月30日东部时间凌晨12:01起适用新清单，Proclamation 11076同步调整对加拿大汽车相关产品50%附加税范围；CBP拟收紧entry type 11与entry type 13申报时限，并将国际邮件Entry Type 13强制实施日期推迟至2027年1月20日。加拿大方面，CBSA对中国无铠装建筑电缆作出倾销与补贴终裁，并终止对天津飞亚丰达的补贴调查；CBSA就中国熔炼浇铸钢铝附加税令明确25%附加税与证明要求。趋势上，AD/CVD日落复审与行政复审密集出结果，钢铝、汽车与低值货物申报成为合规焦点。
光伏与挂车终裁落地
本版导读USITC对印度、印尼、老挝晶硅光伏电池作出肯定性损害终裁，Commerce将发布AD/CVD命令，合并税率最高分别为印度249%、印尼268%、老挝219%。Commerce依据ITC 2026年10月15日终裁，对中国厢式挂车及子组件发布AD/CVD命令，自2026年10月28日起适用。CIT维持Commerce范围裁定，认定GameChange中国产离网太阳能充电模块落入光伏AD/CVD命令范围。
pv magazine USA10.16USITC 对印度、印尼、老挝光伏电池作出损害终裁，Commerce 将发布 AD/CVD 命令
USITC 对印度、印尼、老挝进口的晶硅光伏电池（无论是否组装成组件）作出肯定性损害终裁，认定倾销和补贴进口对美国国内光伏制造商造成实质损害。Commerce 将据此发布 AD/CVD 命令，对三国进口征收合并税率最高分别为印度 249%、印尼 268%、老挝 219%，并叠加在现有行政关税和 Section 232 最低进口价之上。Commerce 上月确定的终裁幅度为：印度所有生产商倾销幅度 123.04%、补贴率 126.09%；印尼所有生产商倾销幅度 94.36%、补贴率 73.2% 至 173.7%；老挝所有出口商倾销幅度 65.43%、补贴率 82.03% 至 153.67%。
Federal Register · Commerce ITA (AD/CVD)官方10.27Commerce 对中国厢式挂车及子组件发布 AD/CVD 命令
Commerce 依据 ITC 2026 年 10 月 15 日的肯定性损害终裁，对中国厢式挂车及子组件（案号 A-570-219、C-570-218）发布反倾销与反补贴命令，自 2026 年 10 月 28 日起适用。中国全国统一实体（China-Wide Entity）的加权平均倾销幅度为 130.86%，扣除出口补贴抵消后的现金保证金率为 129.73%；CIMC Baowell Industries Co., Ltd. 等 19 家列名企业及 All Others 的反补贴税率为 134.75%，均基于不利可得事实。
Federal Register · USITC官方10.19USITC 对中国厢式挂车及部件作出反倾销反补贴损害肯定性终裁
USITC 在 Investigation Nos. 701-TA-781 和 731-TA-1768 (Final) 中认定，美国产业因中国进口的厢式挂车及部件受到实质损害，涉案产品归入 HTSUS 8716.39.00 和 8716.90.50，Commerce 此前已认定这些产品以低于公平价值销售并接受中国政府补贴。
CIT · Slip Opinions官方10.13CIT 维持 Commerce 范围裁定，认定 GameChange 中国产离网太阳能充电模块落入光伏 AD/CVD 命令范围
CIT（美国国际贸易法院）在 Slip Op. 26-125（Court No. 24-00174，2026 年 10 月 13 日）中驳回 GameChange Solar Corp. 依 USCIT Rule 56.2 提出的动议，维持 Commerce 于 2024 年 8 月 13 日作出的范围裁定，即 GameChange 进口的离网太阳能充电模块（off-grid solar charging module）落入 2012 年对原产于中国的晶体硅光伏电池（crystalline silicon photovoltaic cells）的 AD/CVD 命令范围。
加拿大钢铝附加税执行
本版导读CBSA在Customs Notice 25-28中就Steel Goods and Aluminum Goods Surtax Order作出说明，自2025年7月31日起，进口到加拿大、含有在中国熔炼并浇铸的钢材的特定钢铁货物等适用25%附加税与COM/CSC证明要求。CBSA还就China Surtax Order (2024)明确自2024年10月22日起对原产于中国的钢铝货物按完税价值加征25%附加税，并在反倾销税等其他税费之外另行计征。
CBSA 发布中国熔炼浇铸钢铝附加税令执行指引，明确 25% 附加税与 COM/CSC 证明要求
CBSA 在 Customs Notice 25-28 中就 Steel Goods and Aluminum Goods Surtax Order 作出说明，自 2025 年 7 月 31 日起，进口到加拿大、含有在中国熔炼并浇铸的钢材的特定钢铁货物，以及含有在中国冶炼并铸造的铝的特定铝货物，按完税价值 25% 征收附加税。自 2025 年 9 月 22 日（含）起的进口，商业发票和报告不再可用于证明 COM 或 CSC，进口商须持有 mill test certificate、材料测试证书、合格证书或冶金测试报告等文件；无法提供或经审核不被接受时，进口商须缴纳附加税。
CBSA 发布中国附加税令（2024）钢铝货物指引，明确 25% 附加税与 CARM 申报要求
CBSA（加拿大边境服务署）在 Customs Notice 24-36 中就 China Surtax Order (2024) 作出说明，自 2024 年 10 月 22 日起，原产于中国的钢铝货物按完税价值加征 25% 附加税，该税在反倾销税等其他税费之外另行计征。
美对加关税清单调整
本版导读CBP在CSMS # 70314289中说明，依据2026年10月23日总统公告修改Section 338加拿大附加关税清单，自2026年10月30日东部时间凌晨12:01起，报关进口消费或从仓库提出供消费的货物适用新清单。特朗普同日签署Proclamation 11076，依据1930年关税法第338条修改Proclamation 11048及11065对加拿大部分产品加征的50%从价附加税范围，Annex I Part A所列产品不再适用。
CBP 发布 CSMS # 70314289 调整加拿大 Section 338 附加关税清单
CBP 在 CSMS # 70314289 中说明，依据2026年10月23日总统公告对 Section 338 加拿大附加关税清单作出修改，自2026年10月30日东部时间凌晨12:01起，报关进口消费或从仓库提出供消费的货物适用新清单。
Federal Register · Presidential Documents官方10.29特朗普发布 Proclamation 11076，调整对加拿大汽车相关产品 50% 附加税的产品范围
美国总统特朗普于 2026 年 10 月 23 日签署 Proclamation 11076，依据 1930 年关税法第 338 条（19 U.S.C. 1338），修改 Proclamation 11048 及 Proclamation 11065 对加拿大部分产品加征的 50% 从价附加税适用范围。自美国东部时间 2026 年 10 月 30 日凌晨 12:01 起报关进口消费或从仓库提取消费的货物，Annex I Part A 所列加拿大产品不再适用该 50% 附加税，Annex I Part B 所列产品开始适用；HTSUS 按 Annex II 同步修改。该附加税在 Section 232 关税之外叠加征收。
White House · Presidential Actions官方10.23特朗普公告调整对加拿大汽车及零部件加征 50% 附加税的产品范围
美国总统特朗普签署公告，依据 section 338（19 U.S.C. 1338）修改 Proclamation 11048 及 Proclamation 11065 对加拿大产品加征的 50% 从价附加税范围。Annex I Part A 所列加拿大产品不再适用该 50% 附加税，Annex I Part B 所列产品开始适用；该附加税与 Section 232 关税叠加征收。HTSUS 按 Annex II 作相应修改，自 2026 年 10 月 30 日东部时间 12:01 起对报关进口消费或从仓库提取进口消费的货物适用。
CBP申报与低值货物收紧
本版导读CBP拟议对entry type 11（价值2500美元及以下非正式报关）和entry type 13收紧申报要求并新增数据要素；同时将国际邮件Entry Type 13强制实施日期从2026年10月22日推迟至2027年1月20日。CBP还发布HSU 2626与HSU 2625，分别含Section 232钢铝更新、药品更新与PGA标记调整，并在CSMS # 70188060中新增错误码336。
Supply Chain Dive10.14CBP 拟议收紧低值货物与邮政进口申报时限并新增数据要素
CBP 在 2026 年 10 月 8 日发布的 Federal Register 拟议文件中提出，对 entry type 11 和 entry type 13 两类报关收紧申报要求。entry type 11 适用于价值 2500 美元及以下的非正式报关，目前允许在货物到港后 15 天内申报，拟议改为须在到港时或到港前提交；CBP 对 2025 年 9 月至 11 月报关的抽样显示，超过一半的 entry type 11 进口在当时的时限下无法满足这一更早的截止要求。拟议还要求把最终收货方（如与收货人不同）列为必填数据要素。
CBP 将国际邮件 Entry Type 13 强制实施日期推迟至 2027 年 1 月 20 日
CBP 宣布将国际邮件新非正式报关程序的合规日期从 2026 年 10 月 22 日推迟至 2027 年 1 月 20 日，延期 90 天。
CBP 发布 Harmonized System Update 2626，含 Section 232 钢铝更新与 PGA 标记调整
CBP 在 CSMS # 70197855 中发布 Harmonized System Update (HSU) 2626，该更新创建于 2026 年 10 月 9 日，包含 4 条 harmonized tariff records 和 14 条 ABI records。
CBP 发布 Harmonized System Update 2625，含 Section 232 药品更新与 CPSC 标识调整
CBP 在 CSMS # 70220191 中发布 Harmonized System Update（HSU）2625，该更新创建于 2026 年 9 月 29 日，包含 57 条 harmonized tariff records 和 304 条 ABI records。HSU 2625 包含 Section 232 药品更新，详情参见 CSMS # 70054007。该更新还修正了 Pork Promotion, Research, and Consumer Information Order 项下活猪和猪肉产品的 assessment reduction rates。
CBP 在 CSMS # 70188060 中发布更新版 Cargo Release 条件代码文件并新增错误码 336
CBP 在 CSMS # 70188060 中公告，Cargo Release Condition Codes 文件已发布到 cbp.gov，新增错误码 336，提示 INVOICE/MERCH DESC REQUIRED FOR ET13。该验证规则针对 SE40 记录中的 Commercial Invoice Description，将于 2026 年 10 月 15 日部署到 Cargo Release 的 ACE 生产环境。文件可在 cbp.gov 的 Supporting Documents 部分查阅。
加拿大CBSA执法动态
本版导读CBSA于2026年10月27日依据SIMA第41(1)(b)段对中国无铠装建筑电缆作出倾销终裁并作出补贴终裁，同时终止对天津飞亚丰达的补贴调查。CBSA还就CARM下RPP过渡期结束、逾期付款滞纳金与利息恢复、exporter BN15不再用于放行与申报等事项发布提醒，进口商需按CARM要求调整申报与账户设置。
CBSA 对中国无铠装建筑电缆作出倾销与补贴终裁，终止对天津飞亚丰达的补贴调查
CBSA 于 2026 年 10 月 27 日依据 SIMA 第 41(1)(b) 段，对原产于或出口自中国的无铠装建筑电缆（UBC）作出倾销终裁，并对未被终止调查的出口商作出补贴终裁；同时依据第 41(1)(a) 段终止对天津飞亚丰达电线电缆科技有限公司（Tianjin Feiya Fengda Wire & Cable Technology Co., Ltd.）的补贴调查，因其补贴幅度低于 1%。
CBSA 发布 Customs Notice 25-22：CARM 下 RPP 过渡期于 2025 年 5 月 20 日结束
CBSA 在 Customs Notice 25-22 中说明，CARM 下 Release Prior to Payment（RPP）过渡期于 2025 年 5 月 20 日凌晨 3:00:01 EDT 结束。此前 2024 年 10 月 21 日生效的 Regulations Amending Certain Regulations Administered and Enforced by the Canada Border Services Agency 允许进口商在 CARM 实施后 180 天内无需提供担保即可享受 RPP，该期限于 2025 年 3 月 23 日依据第 69(2) 款延长 30 天。
CBSA 公告 CARM 过渡措施结束，2026 年 1 月 31 日起恢复逾期付款滞纳金与利息
CBSA 宣布，自 2026 年 1 月 31 日起，2026 年 1 月对账单（SOA）中存在逾期余额的账户将开始适用滞纳金，滞纳利息同日开始计息并计入 2026 年 2 月 25 日签发的 SOA。此前为支持向 CBSA Assessment and Revenue Management（CARM）系统过渡，CBSA 在 2024 年 10 月 21 日至 2026 年 1 月 30 日期间未签发滞纳金和滞纳利息。未按指定到期日支付 SOA 的账户，将由加拿大税务局（Canada Revenue Agency）采取催收措施。
CBSA 提醒：CARM 下不得再用 exporter BN15 办理放行与申报
CBSA 于 2024 年 10 月 21 日发布提醒，自当日起其商业处理系统不再接受出口商 "RM" 项目账户用于进口货物放行，CARM 系统也不再接受引用出口商 BN15 的商业账务申报（CAD）。只有以进口商或进口商/出口商 "RM" 账户档案设立的 BN15 才能办理放行与账务。此前在 CARM 切换期前后已用出口商 "RM" 账户放行但尚未账务的货物，无法再用该 BN15 提交 CAD；出口商已有进口商 BN15 的用其申报，没有的应尽快通过 CARM Client Portal 注册进口商项目，无法及时设立的可由报关行以其 BN15 代客户申报。